АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ДУБРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ

НИКОЛАЕВСКОГО РАЙОНА  УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Дубровка

 

05 июля 2019 года                                                                                 № 33

О Порядке разработки и утверждения

административных регламентов  по

предоставлению муниципальных услуг

в муниципальном образовании

Дубровское  сельское поселение

 

       В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373  «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», в целях единого подхода к разработке и утверждению административных регламентов осуществления муниципального контроля (надзора) и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, постановляет:

         1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, согласно приложению.

2.  Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования Дубровское сельское поселение  от 06.06.2012 №56 «Об утверждении порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг».

3. Настоящее постановление вступает в силу после  его официального  опубликования.

 

 

И.о.главы администрации

муниципального образования

Дубровское сельское поселение                                           О.В.Рябова

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации муниципального образования

 Дубровское сельское поселение

от 05.07.2019 №33

 

 

 

ПОРЯДОК

разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (далее - Порядок) регламентирует разработку и утверждение администрацией муниципального образования  Дубровское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

1.2. Административным регламентом является нормативный правовой акт администрации муниципального образования  Дубровское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области  (далее - администрация муниципального образования), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации муниципального образования, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210).

1.3. Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между должностными лицами администрации муниципального образования с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

1.4. Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг разрабатываются органами местного самоуправления (исполнителями услуг), к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги.

1.5. Административные регламенты разрабатываются должностными лицами администрации муниципального образования, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Ульяновской области, постановлениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.

1.6. При разработке административных регламентов администрация муниципального образования предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1.6.1. Упорядочение административных процедур (действий).

1.6.2. Устранение избыточных административных процедур (действий).

1.6.3. Сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами администрации муниципального образования, предоставляющими муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

1.6.4. Сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Должностные лица администрации муниципального образования, осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

1.6.5. Ответственность должностных лиц администрации муниципального образования, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий).

1.6.6. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

1.7. Регламенты разрабатываются должностными лицами администрации муниципального образования на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ульяновской области, постановлениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования Дубровское сельское  поселение, утверждаются постановлением главы администрации муниципального образования Дубровское сельское поселение и включаются в перечень муниципальных услуг, формируемый администрацией муниципального образования и размещаемый в федеральных государственных информационных системах «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

1.8. Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг утверждаются администрацией поселения.

1.9. Исполнитель услуг обеспечивает согласование административного регламента по предоставлению муниципальной услуги с другими органами местного самоуправления в случае, если они участвуют в предоставлении муниципальной услуги.

1.10. Органы местного самоуправления поселения не вправе устанавливать в административных регламентах по предоставлению муниципальных услуг полномочия органов местного самоуправления поселения, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ульяновской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

1.11. Внесение изменений в административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг.

1.12. Внесение изменений в административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.

 

2. Основные понятия, используемые в Порядке

1) Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

        2) Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2  статьи 1  Федерального закона №479-ФЗ от 29.12.2017 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления», или в организации, указанные в пункте 5 настоящей  статьи, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона№210-ФЗ, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

 

3. Требования к административным регламентам по предоставлению муниципальных услуг

 

3.1. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, а также их должностных лиц или муниципальных служащих.

 

 

4. Общие требования к разработке проектов

административных регламентов

 

4.1. Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий муниципальную услугу (далее в настоящем пункте  - орган, являющийся разработчиком административного регламента).

4.2. Проект административного регламента подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Дубровское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.3. С даты  размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

   

 

5. Требования к стандарту предоставления муниципальной услуги

 

5.1. Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

3) результат предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги;

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

13) показатели доступности и качества муниципальных услуг;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

5.2. В разделе «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих» указывается порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

 

6. Организация разработки, согласования и утверждения

административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг

6.1. Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг разрабатываются  администрацией муниципального образования Дубровское сельское поселение в соответствии с настоящим Порядком.

6.2. При разработке административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг орган местного самоуправления обеспечивает:

6.2.1. Устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Ульяновской области, нормативным правовым актам Губернатора области, Правительства области, поселения.

6.2.2. Упрощение действий административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий административных процедур.

6.2.3. Предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям.

6.2.4. Возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при предоставлении муниципальной услуги.

6.3. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования  Дубровское сельское  поселение и в информационном бюллетене муниципального образования Дубровское сельское поселение.